עמוד פרטי סעיף ישיבה

מספר סעיף: 27
פרטי סעיף: בקשה להיתר 20140434 פרטי הסעיף

מבקש / יזם:	זכריה לוי ובניו בע"מ
כתובת:	רחוב אחימאיר אבא 2, שכונה: מרכז העיר
נתוני מקרקעין:	גוש: 10034, חלקה: 394, תוכנית: חד/450 ה' + ו'
מהות / מטרת דיון:	הריסת מבנה קיים והקמת מבנה בן 5 קומות על עמודים המהוות סה"כ 8 יחידות דיור, תוספת 2.5 קומות מזכויות בנייה עפ"י תמ"א 38 (תיקון 2 ) ( מכח התב"ע 3 יחידות מכח תמ"א 38 5 יחידות) כולל מחסנים ושטחי שרות. הוספת יחידת דיור אחת = סה"כ 8 יח"ד. דיון חוזר בבקשה לאחר החלטת בית המשפט.
החלטה:	הוועדה דנה בבקשה שוב לאור החלטת בית המשפט המחוזי בחיפה מיום 01/06/2016 ולהלן החלטתה: הוועדה מחליטה לאשר את הבקשה כפי שהחליטה ביום 01/11/2015 וכפי שהוחלט בישיבתה ביום 03/7/2016 לעניין הוראות מעבר לבקשות לתמ"א 38, בזיקה להמלצת היועמ"ש לממשלה. על המבקשים לעמוד כל תנאי הוועדה משיבתה מיום 01/11/2015 הר"מ(למעט התנאים שמולאו או תוקנו): הגב' הדר סלע, נציגת שר האוצר מסתייגת מההחלטה, ובהתאם לעמדת המדינה שהוצגה בהליך המשפטי בתיק זה (עת"מ 63182-10-15), שיש לנהוג לעניין חישוב השטחים בהתאם להנחיית המשנה ליועץ המשפטי לממשלה לפיה חישוב הזכויות לפי התמ"א יעשה על בסיס המבנה הקיים ולא על בסיס מבנה "רעיוני" תאורטי שטרם נבנה. לפי הנחייה זו, כל פרשנות אחרת של התמ"א בנוסחה הקיים לא עומדת במבחנים המשפטיים הנוגעים לעניין, ולפיכך, ובהעדר בסיס משפטי למתן היתרים מסוג זה, לא ניתן לאשר בקשות שאינן תואמות את ההנחיה הנ"ל. עמדה זו הוצגה על ידה והתנגדותה נרשמה גם בהחלטת הועדה המקומית מ-3.7.16 בה החליטה הוועדה לעדכן את מסמך המדיניות שלה לעניין תמ"א 38 לפי הנחיות המשנה ליועץ המשפטי, אולם לפטור מעמידה בהנחיות אלו בקשות להיתר שהוגשו טרם תאריך הישיבה הנ"ל. ================================================================ החלטת הוועדה מישיבתה ביום 1/11/2015: מליאת הוועדה המקומית בישיבתה ביום 21/06/2015 דנה בבקשה להקמת בית מגורים בן 7 יח"ד והחליטה לאשרה. הוועדה דנה בבקשה שוב, לאחר המדיניות שאושרה לתמ"א/38 ואשר בגינה כל בקשה להיתר בה המבנה המוצע הינו עם כניסה מ-2 דרכים ראשיות תותר לו יחידה נוספת, משכך מחליטה הוועדה להתיר יחידה אחת נוספת , דהיינו 8 יח"ד במבנה. על המבקשים לעמוד בשאר תנאי הוועדה מישיבתה הר"מ (למעט התנאים שמולאו או תוקנו): ================================================================ החלטת הוועדה מישיבתה ביום 21/06/2015: רקע: ועדת המשנה לתכנון ולבניה בישיבתה ביום 29/01/2015 דנה בבקשה ודחתה אותה (הנימוקים פורטו בגוף ההחלטה דאז). המבקשים הגישו לוועדה חו"ד משפטית מטעמם (עו"ד גדרון) - וועדת המשנה בישיבתה ביום 1/4/2015 החליטה לאשר את הבקשה, בהסתייגות הצוות המקצועי ולמרות התנגדות היועמ"ש של הוועדה המקומית שסברה שאין בסיס חוקי לאישור הבקשה. הגב' הדר סלע נציגת שר הפנים פנתה ליו"ר הוועדה וביקשה לקיים דיון חוזר בבקשה במליאת הוועדה. ביום 29/04/2015 התקיים דיון במליאת הוועדה ובה הוחלט, כי הוועדה המקומית תפנה לקבלת חו"ד משפטית נוספת (מטעמה). הוועדה פנתה לעו"ד שפירא וביום 31/5/2015 התקבלה חוות דעתו, לפיה ניתן לאשר את הבקשה. חוות הדעת הועברו לעיונו של יועמ"ש המחוז. ביום 04/06/2015 התקבלה חוות דעתו של היומע"ש המחוזי, לפיה לא ניתן לאשר את הבקשה. החלטה: הוועדה המקומית לאחר שבחנה את כל חו"ד המשפטיות שהוגשו לה החליטה לקיים הצבעה בקרב חברי הוועדה. לאחר ההצבעה הוחלט ברוב קולות לאשר את הבקשה. נציגת שר הפנים הגב' הדר סלע,אינג' נועם גרייף-מהנדס העיר, עו"ד שרון שרוני היועצת המשפטית בעירית חדרה ואדר' אליסיה רובינשטיין-סגנית מהנדס העיר ומנהלת מח' רישוי בניה מסתייגים מההחלטה, מאחר שלדעתם תמ"א/38 אינה מאפשרת את אישור הבקשה. על המבקשים לעמוד בכל תנאי הוועדה מישיבתה ביום 1/4/2015 הר"מ (למעט התנאים שמולאו או תוקנו): =================================================== החלטת הוועדה מישיבת הביום 1/4/2015: הוועדה קיימה דיון חוזר בעקבות חו"ד משפטית שהציג היזם בנוגע לסעיף 4.2 לתמ"א/38. עפ"י חו"ד זאת, ניתן לטעמו לאשר את הבקשה למרות שיצא היתר למבנה הקיים בשנת 2011. הצוות המקצועי בתיאום עם היועצת המשפטית מסביר לחברי הוועדה, כי עפ"י סעיף 4.2 לתמ"א/38 - לא ניתן לאשר תוספות, אם אושרו תכניות לאחר 18/5/2005 וכי בסעיף זה לא קיים כלל שיקול דעת לוועדה. חברי הועדה מחליטים לקבל את חו"ד המשפטית של היזם ומאשרים את הבקשה. הצוות המקצועי באגף ההנדסה לרבות מהנדס העיר, היועצת המשפטית בעירית חדרה ונציגת שר הפנים מסתייגים מההחלטה. הוועדה דנה בבקשה הנ"ל ובהקלות הבאות: פרסום לידיעת הציבור בדבר הגשת תכנית עפ"י הוראת סעיף 27 לתמ"א 38 בדבר חיזוק מבנים ישנים תיקון 2 (הריסת מבנה קיים). הקלה בדבר 2.5 קומות נוספות לפי תמ"א 38 המהוות 5 יח"ד ותוספת שטחי בניה. הקלות בקוי בנין ע"פ תמ"א 38: קו בניין צידי בצד צפון עד 2.6 מ' ומרפסת עד 2.4 מ'. קו בניין מערב חזית כניסה מ- 3.15 מ' , 2.7 מ' ומרפסת 2 מ'. קו בנין צידי דרומי מ 2.7 מ' עד 2.5 מ'. קו בנין מזרחי דרומי מ 2.95 מ' עד 2.7 מ' ומרפסת 2 מ'. הקלה בדבר ניוד שטח עיקרי מתב"ע לתמ"א 38 לטובת קומה אחרונה. הקלה של 29% בתכסית הקרקע המותרת ובהתנגדות שהוגשה ולהלן החלטתה: להתנגדות שהוגשה משיבה הוועדה כי היא מקבלת אותה לעניין קוי הבנין ותחייב את המבקשים לתאם עם הצוות המקצועי באגף ההנדסה את מיקומם והרחקתם ככל שניתן מגבולות החלקה ובהעדר נימוקים תכנוניים נוספים מאשרת את הבקשה בתנאים. על פי סעיפים 2א'-2ג' לתקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות) (תיקון מס' 3), התשמ"ו - 1985 יעוכב מתן היתר הבניה למבקש למשך 30 יום מתאריך ההודעה כדי לאפשר למתנגד לפנות לבית משפט מוסמך/ועדת הערר חיפה, למניעת מתן ההיתר מנימוקים אחרים. הבקשה מאושרת על תנאי שהמבקש ימלא את כל התנאים המצורפים להלן (למעט התנאים שכבר מולאו): א. על המבקשים לעמוד בכל תנאי מדיניות תמ"א/38 לרבות חתימה על כתב שיפוי לטובת הוועדה המקומית חדרה. - להגיש תכנית בינוי הכוללת הצללה (עפ"י המדיניות שאושרה לתמ"א/38). ב. בכל שינוי בגדרות הקיימות הגובלות עם המגרשים שכנים, יש לקבל את הסכמת השכנים הגובלים לשנויים אלו ולהריסת הגדר, במידה ותהיה מוצעת. ג. על המבקשים להגיש דף מידע כנדרש. ד. על עורך הבקשה לתקנה כדלקמן: - הצפיפות המותרת היא מקסימום 7 יח"ד - על עורך הבקשה לתקנה בהתאם. - להעמיד גובה קומת העמודים וקוי הבנין בתיאום עם הצוות המקצועי במח' רישוי בניה. - להעמיד שטח מבואת הכניסה עפ"י המותר. - להעמיד מחסנים בגובה H 2:20. - להוסיף חישובי שטחים בקומה ה': גזוזטרא, מרפסת גג ופרגולה. - תיקונים כלליים נוספים בתיאום עם הצוות המקצועי במח' רישוי בניה. ה. הוועדה המקומית מאמצת את הנחיות תמ"א 34 ב' 3 ו- 4 בפרויקטים לבנייה רוויה. על מגיש הבקשה למנות יועץ ניקוז מומחה ומנוסה, ולהגיש דוח הידרולוגי אשר מסקנותיו יובאו לכדי פתרון בתכנית הפיתוח, זאת כתנאי לבדיקת תכנית הפיתוח ולהוצאת היתר בניה. ו. להציב גדר בטיחותית בתחום גבולות החלקה. על הגדר להיות מצויירת ובתיאום עם הצוות המקצועי במח' רישוי בניה. ז. על המבקשים ועורך הבקשה לתאם חזיתות המבנה וחומרי הגמר עם אדריכלית העיר. ח. להגיש לוועדה התחייבות להתקשרות עם חברת אחזקות למבנה. ט. להגיש חו"ד מורשה נגישות מתו"ס (מורשה תשתיות וסביבה) בהתייעצות עם מורשה נגישות שרות. י. עמידה בדרישות הועדה לגבי חובת נטיעת עצים בתחום המגרש. כ. על המבקשים להציב מתקן לשרותים כימיים אשר ישמש את הפועלים והעובדים באתר. תנאי זה יעוגן בגוף ההיתר ופינוי המתקן האמור, יהווה תנאי להוצאת טופס-4 למבנה.